Kamu İhale Kurumu tarafından “Yapım, Hizmet Alım, Mal Alım ve Danışmanlık Hizmet Alım” ihaleleri uygulama yönetmeliklerinde değişiklik yapıldı. İş deneyim belgeleri güncelleme kurallarını değiştiren bu yönetmelikler 13 Ağustos 2018 tarihli ve 30508 sayılı Resmî Gazete’de yayımlandı. Bu yazıda güncellemenin ne anlama geldiğini, düzenlemeyle neyin değiştiğini ve belgesini ihalede kullanacak firmaların nelere dikkat etmesi gerektiğini anlatıyoruz.
Yapılan değişiklikle yapım, hizmet alım, mal alım ve danışmanlık hizmet alım ihalelerinde iş deneyiminin tevsiki için sunulan belgelerin güncellenmesine ilişkin yeni kurallar getirildi.
Belge Güncellemesi Neden Yapılır?
Bir iş deneyim belgesi, düzenlendiği işin o tarihteki parasal tutarını gösterir. Aradan yıllar geçtiğinde fiyatlar değiştiği için belgedeki tutar, bugünkü bir ihalede istenen deneyim tutarıyla doğrudan karşılaştırılamaz. Bu nedenle ihale değerlendirmesinde belge tutarı, fiyat endekslerindeki değişim dikkate alınarak güncellenir. Güncellemede TÜİK tarafından yayımlanan Yurt İçi Üretici Fiyat Endeksi (Yİ-ÜFE) kullanılır.
Basitçe ifade etmek gerekirse, belgeye konu işin başlangıcına ait temel endeks ile başvurulan ihale tarihine ait endeks arasındaki oran, belge tutarına uygulanır. Endeks ne kadar artmışsa belgenin güncel değeri de o oranda artar. Bu nedenle temel endeksin hangi aya göre belirlendiği, belgenin ihalede ne kadar değerle değerlendirileceğini doğrudan etkiler.
İş deneyim belgeleri güncelleme kurallarında neler değişti?
- 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamında ihale edilmiş işlere ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin güncellenmesinde kullanılan temel endeks değiştirildi. Yeni düzenlemeyle temel endeks olarak sözleşmenin yapıldığı aydan bir önceki aya ait endeks değil, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endeks kullanılacak.
- Alt yüklenici iş bitirme belgeleri, yüklenici ile alt yüklenici arasında imzalanan sözleşmenin tarihi esas alınarak güncellenecek.
Temel endeks değişikliği ne anlama geliyor?
Önceki uygulamada başlangıç noktası sözleşmenin imzalandığı aydı. İhale ilanı ile sözleşme imzası arasında çoğu zaman birkaç haftalık, bazen birkaç aylık süre bulunur. Yeni kuralla başlangıç noktası ihalenin ilk ilan veya davet tarihine çekildi. Böylece Kanun kapsamında ihale edilmiş işlerde güncelleme, işin fiyatının oluştuğu ihale dönemi esas alınarak yapılır ve farklı belgeler arasında daha tutarlı bir karşılaştırma sağlanır.
Alt yüklenici belgelerinde durum
Alt yükleniciler, ana yükleniciyle aralarında imzaladıkları sözleşmeye göre iş yapar; bu işin doğrudan bir ihale ilanı yoktur. Bu nedenle alt yüklenici iş bitirme belgelerinin güncellenmesinde yüklenici ile alt yüklenici arasındaki sözleşmenin tarihi esas alınır. Alt yüklenici olarak çalıştığınız işlerde bu sözleşmenin tarihini ve örneğini dosyanızda hazır bulundurmanız önemlidir.
Temsilî bir örnekle güncelleme mantığı
Aşağıdaki rakamlar yalnızca mantığı göstermek için varsayımsaldır. Belgenizdeki iş tutarının 1.000.000 TL olduğunu, temel endeks ayına göre başvurduğunuz ihale dönemindeki endeksin iki katına çıktığını düşünün. Bu durumda belgeniz ihalede yaklaşık 2.000.000 TL tutarında deneyim olarak değerlendirilir. Temel endeks ayı birkaç ay kaydığında oran da değişeceğinden, 2018 düzenlemesiyle bu ayın nasıl belirlendiği pratikte önem taşır. Gerçek hesaplamada TÜİK’in ilgili aylar için yayımladığı değerler kullanılmalıdır.
Hangi belgeler bu kurallardan etkilenir?
Düzenleme, ihalelerde deneyimi göstermek için sunulan belgelerin tamamını ilgilendirir: iş bitirme, iş durum, iş yönetme ve iş denetleme belgeleri. Uygulamada en sık karşılaşılan durum, yapım işlerinde kullanılan iş bitirme belgeleri ile alt yüklenici belgeleridir.
Değişiklik Yapılan Yönetmelikler
Yönetmelik değişiklikleri yayımlandığı gün yürürlüğe girmiştir. Değişiklik yapılan yönetmelikler:
- Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
- Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
- Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
- Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
Firmalar Nelere Dikkat Etmeli?
- Belgeye konu işin ilk ilan veya davet tarihini doğru tespit edin; güncellemenin başlangıç noktası bu tarihe bağlıdır.
- Alt yüklenici belgelerinde yüklenici ile yapılan sözleşmenin tarihini belgeleyin.
- Belgenin EKAP’a kayıtlı olduğunu kontrol edin; kayıtlı olmayan belge ihalede kullanılamaz.
- Belgenin değerlendirme süresi içinde olduğundan emin olun: yapım işlerinde son 15 yıl, mal ve hizmet alımlarında son 5 yıl içindeki işler dikkate alınır.
- Güncel tutarı hesaplarken TÜİK’in yayımladığı Yİ-ÜFE değerlerini esas alın ve doğru ayları kullanın.
Belgenin ilk kez nasıl alınacağını merak ediyorsanız iş deneyim belgesi başvuru rehberimizi, tamamlanmış işler için ise iş bitirme belgesi sayfamızı inceleyebilirsiniz.
Sık Sorulan Sorular
Güncellemede hangi endeks kullanılır?
Güncellemede TÜİK tarafından yayımlanan Yurt İçi Üretici Fiyat Endeksi (Yİ-ÜFE) kullanılır.
Değişiklik ne zaman yürürlüğe girdi?
Düzenleme, 13 Ağustos 2018 tarihli ve 30508 sayılı Resmî Gazete’de yayımlandığı gün yürürlüğe girmiştir.
Belgemi yeniden düzenletmem gerekiyor mu?
Güncelleme, belgenin ihalede değerlendirilmesi sırasında yapılan bir hesaplamadır; belgenin kendisini yeniden düzenletmeniz gerekmez. Önemli olan belgedeki bilgilerin ve tarihlerin doğru olmasıdır.
Güncel yönetmelik metinlerine nereden ulaşabilirim?
İhale uygulama yönetmeliklerinin ve standart formların güncel hâline Kamu İhale Kurumu’nun resmî sitesinden ulaşabilirsiniz.
Belgenizin güncel değerini öğrenmek ya da ihaleye uygun belgeyi bulmak için iş deneyim belgesi listemize göz atabilir, Ankara Maltepe’deki MRT Danışmanlık ekibine iletişim sayfamızdan veya 0533 767 59 23 numaralı telefondan ulaşabilirsiniz.